இடஒதுக்கீட்டின் ஆரம்பகால வரலாறு – நீதிக்கட்சி முதல் இன்று வரை

1. முன்னுரை: இடஒதுக்கீட்டின் ஆரம்பகால வரலாறு – நீதிக்கட்சி முதல் இன்று வரை (Introduction)

இடஒதுக்கீட்டின் ஆரம்பகால வரலாறு – நீதிக்கட்சி முதல் இன்று வரை என்ற வரலாற்றுத் தலைப்பு, தமிழ்நாட்டின் சமூக, அரசியல் மற்றும் பண்பாட்டு வளர்ச்சியில் மிக முக்கியமான ஒரு மைல்கல்லாகும். Reservation history in Tamil Nadu Justice Party குறித்து ஆராயும்போது, முதன்மைக் கல்வெட்டுச் சான்றுகள் (Epigraphic Records), காலனிய கால அரசாங்க ஆவணங்கள் (Archival Gazetteers) மற்றும் வரலாற்றாசிரியர்களின் ஆய்வுகள் பல வியப்பூட்டும் உண்மைகளை வெளிச்சம் போட்டுக் காட்டுகின்றன. இந்திய அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின் முதல் திருத்தம் (First Constitutional Amendment Act of 1951) உருவாகக் காரணமாக அமைந்தது தமிழ்நாட்டின் இடஒதுக்கீட்டுப் போராட்டமே ஆகும். கி.பி. 1921-இல் நீதிக்கட்சி வெளியிட்ட முதல் வகுப்புவாரி அரசாணை (Communal G.O.), எஸ். முத்தையா முதலியார், ஓமந்தூரார், பெரியார், அண்ணா, கருணாநிதி, எம்.ஜி.ஆர். மற்றும் ஜெயலலிதாவின் 69% இடஒதுக்கீட்டுச் சட்டம் வரையிலான 100 ஆண்டுகால சமூகநீதி வரலாறு.

• வரலாற்றுக் காலகட்டம் (Historical Era): 1854 – 1994 (From British Board of Revenue Order to 69% Reservation in the 9th Schedule)
• முதன்மை ஆளுமைகள் (Key Figures): பனகல் அரசர் (Raja of Panagal), சுப்பராயலு ரெட்டியார், எஸ். முத்தையா முதலியார் (S. Muthiah Mudaliar), தந்தை பெரியார், ஓமந்தூர் ராமசாமி ரெட்டியார், சி.என். அண்ணாதுரை, மு. கருணாநிதி, எம்.ஜி.ஆர்., ஜெ. ஜெயலலிதா
• முக்கிய நிகழ்விடங்கள் (Primary Locations): சென்னை செயின்ட் ஜார்ஜ் கோட்டை, சென்னை உயர்நீதிமன்றம் & புதுதில்லி நாடாளுமன்றம்
• முதன்மை ஆதார ஆவணம் (Primary Source): Madras G.O. No. 613 (Sept 16, 1921), G.O. No. 1071 (1928) & Constitution (First Amendment) Act, 1951

2. ஆரம்பகாலப் பின்னணியும் அடிப்படைக் காரணங்களும் (Historical Background)

எந்தவொரு மாபெரும் வரலாற்று நிகழ்வும் ஒரே நாளில் தோன்றுவதில்லை; அதற்குப் பின்னால் பல தசாப்தங்களாகத் திரண்ட சமூக-அரசியல் காரணிகள் (Socio-Political Factors) அமைந்திருக்கின்றன. Reservation history in Tamil Nadu Justice Party உருவானதன் அடிப்படைக் காரணங்கள் வருமாறு:

2.1 1. செப்டம்பர் 16, 1921 & ஆகஸ்ட் 15, 1922: நீதிக்கட்சியின் முதல் வகுப்புவாரி அரசாணைகள்

ஆங்கிலேய வருவாய் வாரியம் 1854-இல் பிறப்பித்த "யுனிவர்சல் சுற்றறிக்கை" (Standing Order No. 128-2) நடைமுறைப்படுத்தப்படாமல் இருந்த நிலையில், 1920 தேர்தலில் வென்ற நீதிக்கட்சி அரசு செப்டம்பர் 16, 1921 அன்று முதல் வகுப்புவாரி அரசாணையை (First Communal G.O. No. 613) வெளியிட்டது. தொடர்ந்து பனகல் அரசர் (Raja of Panagal) ஆட்சியில் ஆகஸ்ட் 15, 1922 அன்று இரண்டாவது அரசாணை (G.O. No. 658) பிறப்பிக்கப்பட்டது. இந்தச் சூழலில் First Communal GO September 16 1921 G O No 613 சார்ந்த வரலாற்று ஆவணங்கள் அன்றைய மக்கள் சந்தித்த சவால்களைத் துல்லியமாகப் பதிவு செய்துள்ளன.

2.2 2. 1928: அமைச்சர் எஸ். முத்தையா முதலியாரின் சுழற்சி முறை இடஒதுக்கீடு (12-Point Roster)

பத்திரப்பதிவுத்துறை அமைச்சராக இருந்த எஸ். முத்தையா முதலியார் (S. Muthiah Mudaliar, சுப்பராயன் அமைச்சரவை), டிசம்பர் 15, 1928 அன்று வகுப்புவாரி இடஒதுக்கீட்டைத் துல்லியமான சுழற்சி முறையாக (12-Point Rotation System) நடைமுறைப்படுத்தினார்: 12 பணியிடங்களில் பிராமணரல்லாத இந்துக்களுக்கு 5, பிராமணர்களுக்கு 2, முஸ்லிம்களுக்கு 2, ஆங்கிலோ-இந்தியர்/கிறிஸ்தவர்களுக்கு 2, மற்றும் தாழ்த்தப்பட்டோருக்கு (Depressed Classes) 1 இடம் எனக் கட்டாயமாக்கினார். ஆங்கிலேய ஆவணக் காப்பகக் குறிப்புகள் (Madras Presidency Archival Records) மற்றும் சமகாலத் தமிழ் இதழ்கள் இந்நிகழ்வின் ஆரம்பகாலத் தீவிரத்தை உறுதிப்படுத்துகின்றன.

3. முக்கியத் திருப்புமுனைகளும் நேரடிக் கள நிகழ்வுகளும் (Key Turning Points)

வரலாற்றின் போக்கை மாற்றியமைத்த மைய நிகழ்வுகளை (Core Historical Developments) ஆராயும்போது, தலைவர்களின் துணிச்சலான முடிவுகளும் மக்களின் பங்களிப்பும் எவ்வாறு இணைந்து செயல்பட்டன என்பது தெளிவாகிறது.

3.1 3. 1947: ஓமந்தூரார் அரசின் பிற்படுத்தப்பட்டோர் (Backward Hindus) தனி இடஒதுக்கீடு

இந்தியா சுதந்திரம் அடைந்த உடன், சென்னை மாகாண முதலமைச்சர் ஓமந்தூர் பி. ராமசாமி ரெட்டியார் (Omandur Ramasamy Reddiar) நவம்பர் 21, 1947 அன்று அரசாணை (G.O. No. 3437) வெளியிட்டு, சுழற்சி முறையை 14 இடங்களாக உயர்த்தி, முதன்முறையாகப் "பிற்படுத்தப்பட்ட இந்துக்களுக்கு" (Backward Hindus - 14-இல் 2 இடங்கள்) தனி இடஒதுக்கீட்டையும் தாழ்த்தப்பட்டோருக்கு 2 இடங்களையும் வழங்கினார். குறிப்பாக சென்னை செயின்ட் ஜார்ஜ் கோட்டை, சென்னை உயர்நீதிமன்றம் & புதுதில்லி நாடாளுமன்றம் பகுதியில் நடைபெற்ற இந்த நிகழ்வுகள், தென்னிந்திய வரலாற்றில் புதிய அத்தியாயத்தைத் தொடங்கி வைத்தன.

3.2 4. 1950 செண்பகம் துரைராஜன் வழக்கும் 1951 இந்திய அரசியலமைப்பின் முதல் திருத்தமும்

1950-இல் மருத்துவக் கல்லூரி மாணவர் சேர்க்கையில் வகுப்புவாரி அரசாணையை எதிர்த்துத் தொடரப்பட்ட செண்பகம் துரைராஜன் வழக்கில் (State of Madras vs. Champakam Dorairajan) சென்னை உயர்நீதிமன்றமும் உச்சநீதிமன்றமும் வகுப்புவாரி அரசாணையை ரத்து செய்தன. உடனே தந்தை பெரியாரும் பேரறிஞர் அண்ணாவும் தமிழகம் முழுவதும் கடையடைப்பு மற்றும் மாபெரும் போராட்டங்களை நடத்தினர். காமராஜர் மற்றும் தமிழகத்தின் குரலுக்குச் செவிசாய்த்த பிரதமர் நேரு மற்றும் சட்ட அமைச்சர் டாக்டர் அம்பேத்கர் ஆகியோர் ஜூன் 18, 1951 அன்று இந்திய அரசியலமைப்பில் முதல் சட்டத் திருத்தத்தை (First Amendment - Article 15(4)) நிறைவேற்றிக் கல்வி இடஒதுக்கீட்டைப் பாதுகாத்தனர். Raja of Panagal S Muthiah Mudaliar 1928 Communal GO தொடர்பான தரவுகள் திட்டமிட்ட வியூகத்தையும் மக்கள் ஆதரவையும் எடுத்துக்காட்டுகின்றன.

4. ஆவணச் சான்றுகளும் வரலாற்று விளைவுகளும் (Archival Evidence & Impact)

Reservation history in Tamil Nadu Justice Party குறித்த ஆய்வில் ஐந்தாவது மற்றும் ஆறாவது முக்கியப் பரிமாணங்கள் அதன் நீண்டகால விளைவுகளை (Long-Term Historical Impact) விளக்குகின்றன:

4.1 5. கருணாநிதி (1971 & 1989 MBC) மற்றும் எம்.ஜி.ஆர். (1980) கால விரிவாக்கம்

1970-இல் முதலமைச்சர் மு. கருணாநிதி அமைத்த ஏ.என். சட்டநாதன் ஆணையத்தின் (Sattanathan Commission) பரிந்துரைப்படி, 1971-இல் பிற்படுத்தப்பட்டோர் இடஒதுக்கீடு 25%-லிருந்து 31% ஆகவும், SC/ST இடஒதுக்கீடு 16%-லிருந்து 18% ஆகவும் (மொத்தம் 49%) உயர்த்தப்பட்டது. 1980-இல் முதலமைச்சர் எம்.ஜி.ஆர். பிற்படுத்தப்பட்டோர் இடஒதுக்கீட்டை 31%-லிருந்து 50% ஆக உயர்த்தி மொத்த இடஒதுக்கீட்டை 68% ஆக்கினார். 1989-இல் கருணாநிதி 50%-ஐப் பிரித்து மிகவும் பிற்படுத்தப்பட்டோர் மற்றும் சீர்மரபினருக்கு (MBC/DNC) 20% தனி இடஒதுக்கீடும், பழங்குடியினருக்கு (ST) 1% தனி இடஒதுக்கீடும் வழங்கி மொத்த இடஒதுக்கீட்டை 69% ஆக்கினார். Madras G.O. No. 613 (Sept 16, 1921), G.O. No. 1071 (1928) & Constitution (First Amendment) Act, 1951 உள்ளிட்ட முதன்மைச் சான்றுகள் இந்த வரலாற்று உண்மையை உறுதிப்படுத்துகின்றன.

4.2 6. 1993–1994: ஜெயலலிதாவின் 69% இடஒதுக்கீட்டுப் பாதுகாப்புச் சட்டம் (9-ஆவது அட்டவணை)

1992 இந்திரா சாவ்னி (மண்டல்) வழக்கில் உச்சநீதிமன்றம் இடஒதுக்கீடு 50%-ஐத் தாண்டக் கூடாது எனத் தீர்ப்பளித்தபோது, அப்போதைய முதலமைச்சர் ஜெ. ஜெயலலிதா நவம்பர் 1993-இல் சட்டமன்றத்தில் 69% இடஒதுக்கீட்டுச் சட்டத்தை (Tamil Nadu Act 45 of 1994) நிறைவேற்றி, ஜூலை 19, 1994 அன்று 76-ஆவது அரசியலமைப்புத் திருத்தத்தின் மூலம் அதனை 9-ஆவது அட்டவணையில் (Ninth Schedule) சேர்த்துச் சட்டப் பாதுகாப்பைப் பெற்றுத் தந்தார்.

5. காலவரிசைப்படி முக்கிய வரலாற்று நிகழ்வுகள் (Chronological Timeline)

போட்டித் தேர்வுகளுக்குத் தயாராகும் மாணவர்கள் (TNPSC, UPSC Aspirants) மற்றும் வரலாற்று ஆர்வலர்கள் Reservation history in Tamil Nadu Justice Party நிகழ்வுகளை எளிதில் நினைவில் கொள்ள உதவும் காலவரிசைப் பட்டியல்:

1. செப்டம்பர் 16, 1921: நீதிக்கட்சி அரசு முதல் வகுப்புவாரி இடஒதுக்கீட்டு அரசாணையை (G.O. No. 613) வெளியிட்டது.
2. டிசம்பர் 15, 1928: அமைச்சர் எஸ். முத்தையா முதலியார் 12 இட சுழற்சி முறை இடஒதுக்கீட்டை நடைமுறைப்படுத்தினார்.
3. நவம்பர் 21, 1947: முதலமைச்சர் ஓமந்தூர் ராமசாமி ரெட்டியார் பிற்படுத்தப்பட்டோருக்குத் தனி இடஒதுக்கீடு வழங்கினார்.
4. ஜூன் 18, 1951: தமிழகத்தின் போராட்டத்தால் இந்திய அரசியலமைப்பின் முதல் சட்டத் திருத்தம் (Article 15(4)) நிறைவேற்றப்பட்டது.
5. 1971, 1980 & 1989: கருணாநிதி (49% மற்றும் 1989-இல் MBC 20% சேர்த்து 69%) மற்றும் எம்.ஜி.ஆர். (1980-இல் 68%) இடஒதுக்கீட்டு உயர்வு.
6. ஜூலை 19, 1994: முதலமைச்சர் ஜெயலலிதா இயற்றிய 69% இடஒதுக்கீட்டுச் சட்டம் அரசியலமைப்பின் 9-ஆவது அட்டவணையில் சேர்க்கப்பட்டது.

6. நவீன தமிழ்நாட்டின் சமூக-பண்பாட்டுத் தாக்கம் (Modern Societal Impact)

இடஒதுக்கீட்டின் ஆரம்பகால வரலாறு – நீதிக்கட்சி முதல் இன்று வரை நிகழ்த்திய மாற்றங்கள் இன்றைய நவீன தமிழ்நாட்டில் ஏற்படுத்தியுள்ள தாக்கங்கள்:

• சமூக விழிப்புணர்வு (Democratic Awareness): சாமானிய மக்களும் தங்கள் உரிமைகள், மொழி, கல்வி மற்றும் தன்மானத்திற்காகச் சட்டப்பூர்வமாகக் குரல் கொடுக்கும் மரபு வலுப்பெற்றது.
• நிறுவன மரபு (Institutional Legacy): Omandur Ramasamy Reddiar Periyar Anna agitation 1950 வழியாக உருவாக்கப்பட்ட சீர்திருத்தங்கள், "தமிழ்நாடு வளர்ச்சி மாதிரி" (Tamil Nadu Development Model) உருவாக அடித்தளமிட்டன.

7. வரலாற்று மாணவர்களுக்கான குறிப்புகள் & முடிவுரை (Conclusion)

Reservation history in Tamil Nadu Justice Party குறித்து ஆய்வு செய்யும் மாணவர்களுக்கான நடைமுறைக் குறிப்புகள் (Practical Steps):

1. முதன்மை ஆவண ஆய்வு: Madras G.O. No. 613 (Sept 16, 1921), G.O. No. 1071 (1928) & Constitution (First Amendment) Act, 1951 மற்றும் எழும்பூர் ஆவணக் காப்பகப் பதிவுகளை ஒப்பிட்டு வாசியுங்கள்.
2. கள ஆய்வு (Field Visit): சென்னை செயின்ட் ஜார்ஜ் கோட்டை, சென்னை உயர்நீதிமன்றம் & புதுதில்லி நாடாளுமன்றம் ஆகிய இடங்களில் உள்ள நினைவுச் சின்னங்கள் மற்றும் அருங்காட்சியகங்களை நேரில் பார்வையிடுங்கள்.

முடிவாக, இடஒதுக்கீட்டின் ஆரம்பகால வரலாறு – நீதிக்கட்சி முதல் இன்று வரை என்பது தமிழர்களின் வரலாற்றுப் பயணத்தில் மறக்க முடியாத ஒரு பொன்னேடாகும். இதே தலைப்புடன் தொடர்புடைய எமது தமிழ்நாட்டில் நீதிக்கட்சி (Justice Party) உருவான உண்மையான காரணம், பெரியார் காங்கிரஸை விட்டு வெளியேறிய உண்மையான பின்னணி (1925), ஜெயலலிதாவின் அரசியல் வாழ்க்கையின் தொடக்கமும் எழுச்சியும் ஆகிய வலைப்பதிவுகளையும் வாசியுங்கள்.